Администрация Сытобудского сельского поселения Климовского района Брянской области

Официальный сайт

                                                            Устав муниципального образования

«Сытобудское сельское поселение»

зарегистрирован управлением министерства

юстиции Российской Федерации по Брянской области

 05.12.2012 года № RU 325123112012001

 

 

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«СЫТОБУДСКОЕ  СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

(в  редакции решения от 20.11.2014г. №3-24)

 

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Брянской области устанавливает правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления, а также определяет гарантии его осуществления на территории Сытобудского  сельского поселения.

 

Статья 1. Наименование и правовой статус  муниципального образования

 

1. Официальным наименованием муниципального образования является Сытобудское  сельское поселение. Термины «Сытобудское  сельское поселение», «муниципальное образование», «сельское поселение»  применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.

2. Сытобудское  сельское поселение - муниципальное образование в соответствии  с Законом Брянской области от 09.03.2005 года № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» наделено статусом сельского  поселения.

3. Административным центром Сытобудского  сельского поселения является село Сытая Буда.

 

Статья 2. Границы и территория сельского поселения

 

1. Территорию сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития сельского поселения, земли независимо от форм собственности и целевого назначения, в том   числе   территории   населенных пунктов: с. Сытая Буда, с. Рубежное, п. Первомайский, п.Великогайский не являющихся муниципальными образованиями.

2. Границы Сытобудского  сельского поселения утверждены Законом Брянской области от 09.03.2005 года № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» в виде картографического описания, выполненного в соответствии с требованиями, предъявляемыми к картографической деятельности.

3. Изменение границ, преобразование Сытобудского сельского поселения производятся в порядке, установленном статьями 12, 13 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее, если не оговорено особо – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

 

           Статья 3. Население Сытобудского сельского поселения

Население Сытобудского сельского поселения составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие или временно пребывающие на его территории.

 

            Статья 4. Официальные символы Сытобудского  сельского поселения

 

1. Сытобудское сельское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Сытобудского сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы Сытобудского сельского поселения и порядок официального использования указанных символов устанавливаются уставом Сытобудского сельского поселения и (или) нормативным правовым актом Сытобудского сельского Совета народных депутатов.

 

Статья 5. Местное самоуправление Сытобудского сельского поселения

 

1. Местное самоуправление в Сытобудском сельском поселении - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Брянской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Высшим непосредственным выражением власти народа в Сытобудском сельском поселении являются местный референдум и муниципальные выборы.

3. Местное самоуправление в Сытобудском сельском поселении осуществляется через органы местного самоуправления:

- представительный орган муниципального образования – Сытобудский  сельский Совет народных депутатов (далее, если не оговорено особо – Совет народных депутатов);

- Глава муниципального образования – Глава Сытобудского сельского поселения (далее, если не оговорено особо, – Глава поселения);

- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган сельского поселения) – Сытобудская сельская администрация (далее, если не оговорено особо – администрация).

4. Органы местного самоуправления Сытобудского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Сытобудского сельского поселения.

7. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Сытобудского сельского поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом Сытобудского сельского поселения.

 

 

 

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления в сельском поселении

Правовую основу местного самоуправления в сельском поселении составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Брянской области, законы и иные нормативные правовые акты Брянской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, сходах граждан  и иные муниципальные правовые акты.

 

Статья 7. Муниципальные правовые акты Сытобудского сельского поселения

 

1. В систему муниципальных правовых актов Сытобудского сельского поселения входят:

- Устав Сытобудского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

- решения Сытобудского сельского Совета народных депутатов;

- правовые акты главы Сытобудского сельского поселения, постановления и распоряжения Сытобудской сельской администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Сытобудского сельского поселения, должностных лиц местного самоуправления Сытобудского сельского поселения вступают в силу на территории Сытобудского сельского поселения в соответствии с настоящим Уставом непосредственно после их принятия и подписания или в срок, установленный этими правовыми актами, за исключением решений Сытобудского сельского Совета народных депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Правовые акты Сытобудского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

3. Устав Сытобудского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Сытобудского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Сытобудского сельского поселения, правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

4. Обнародование муниципальных правовых актов осуществляется посредством издания Сытобудским сельским Советом народных депутатов небольшим тиражом сборников нормативно правовых актов Сытобудского сельского поселения  путем их размещения в общедоступных местах на территории Сытобудского сельского поселения.

Принятое на местном референдуме решение, подлежит обнародованию не позднее чем через 10 дней после определения результатов референдума.

Нормативные правовые акты, принятые  Сытобудским сельским Советом народных депутатов направляются главе Сытобудского сельского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Нормативным правовым актом Сытобудского сельского Совета народных депутатов определяются лица, ответственные за своевременность и достоверность обнародования информации, устанавливаются сроки обновления информации, определяются другие гарантии доступности каждому жителю сельского поселения муниципальных документов, содержащих положения, затрагивающие его права, свободы и обязанности.

5. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия:

1) муниципальные правовые акты Сытобудского сельского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Брянской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Брянской области);

2) признание по решению суда закона Брянской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Брянской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

6. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан) подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Брянской области, организация и ведение которого осуществляется администрацией Брянской области в порядке, установленном Законом Брянской области от 12.12.2008 года № 110-З «О порядке ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Брянской области».

Существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке уполномоченным органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

 

    Статья 8. Вопросы местного значения Сытобудского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Сытобудского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и  контроль за  исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; 

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; 

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

7.2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических)  конфликтов;

 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

  9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

            16) формирование архивных фондов поселения;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении  строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения,  осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным  кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

 20)   присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов; 

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

29) осуществление муниципального лесного контроля;

30)  создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

30.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

30.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

31) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";  

32) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

33) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

34) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

 

Статья 9. Права органов местного самоуправления Сытобудского

сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам

            местного   значения Сытобудского сельского поселения

 

1. Органы местного самоуправления сельского поселения имеют право на:

    1) создание музеев поселения;

    2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

    3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

    4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

    5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

    6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

   7) создание муниципальной пожарной охраны;

   8)  создание условий для развития туризма;

   9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным  законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

   11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;   

 12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

  2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19  Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Брянской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Сытобудского

сельского поселения по решению вопросов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Сытобудского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Сытобудского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

 5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

Полномочия органов местного самоуправления Сытобудского сельского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Сытобудского сельского  поселения и органами местного самоуправления Климовского района, в состав которого входит указанное поселение;

 6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом  «О теплоснабжении»;

   6.1)  полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Сытобудского сельского поселения, преобразования Сытобудского сельского поселения;

   8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Сытобудского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Сытобудского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

 8.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Сытобудского сельского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Сытобудского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Сытобудского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

  10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

 12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Сытобудского сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) иными полномочиями в соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе в соответствии с уставом Сытобудского сельского поселения принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения,  работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 7.1-9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Сытобудского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей осуществляются органами местного самоуправления Сытобудского сельского поселения самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

 

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления отдельных

 государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Сытобудского  сельского поселения, в случае наделения их федеральными законами и (или) законами Брянской области отдельными государственными полномочиями, осуществляют переданные им государственные полномочия в соответствии с установленными для их исполнения требованиями федеральных законов, законов Брянской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Брянской области.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сытобудского сельского поселения, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Сытобудского сельского поселения обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

 

Статья 12. Права граждан РФ на осуществление местного самоуправления

 

1. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Сытобудского сельского поселения, обладают при осуществлении  местного самоуправления правами  в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

 

      Статья 13. Муниципальный контроль

 

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Брянской области.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

 

Статья 14. Местный референдум

 

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории Сытобудского сельского поселения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Сытобудского сельского поселения. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Сытобудским сельским Советом в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане РФ, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Сытобудский сельский Совет народных депутатов и глава Сытобудского сельского поселения совместно, посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в п. 2 ч. 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Законом Брянской области и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Сытобудского сельского поселения, в соответствии с федеральным законом.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Сытобудского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

4. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области.

5. Исполнение принятого на местном референдуме решения обеспечивается органами местного самоуправления Сытобудского сельского поселения в соответствии с определенным настоящим Уставом разграничением полномочий между ними.

 

Статья 15. Муниципальные выборы

 

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Сытобудского сельского Совета народных депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Сытобудским сельским Советом народных депутатов.

      Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

      Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в районной газете «Авангард» не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

     При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию.

 

Статья 16. Голосование по отзыву депутата Сытобудского сельского Совета

народных депутатов, голосование по вопросам изменения границ Сытобудского

сельского поселения, преобразования   Сытобудского сельского поселения

 

1. Голосование по отзыву депутата Сытобудского сельского Совета народных депутатов проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основания для отзыва депутата Сытобудского сельского Совета народных депутатов и процедура его отзыва устанавливаются настоящим Уставом.

Основанием для отзыва депутата Сытобудского сельского Совета народных депутатов является нарушение указанными лицами Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава и законов Брянской области, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов, носящих нормативный характер, при осуществлении им полномочий, выразившееся в принятии указанным лицом конкретных противоправных решений или совершении противоправного действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Для реализации инициативы по отзыву депутата Сытобудского сельского Совета народных депутатов, граждане Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, образуют инициативную группу в количестве не менее 10 человек.

Ходатайство инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата Сытобудского сельского Совета народных депутатов и приложенные к нему документы должны быть рассмотрены соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня его получения.

В случае соответствия представленных инициативной группой документов закону Брянской области для проведения местного референдума, настоящему Уставу, избирательная комиссия направляет их в Сытобудский  сельский Совет народных депутатов для принятия решения о назначении голосования по отзыву депутата Сытобудского сельского Совета народных депутатов.

 По получению решения Сытобудского сельского Совета народных депутатов о необходимости голосования по отзыву депутата Сытобудского сельского Совета народных депутатов,  избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

4. Сбор подписей избирателей в поддержку голосования по отзыву депутата Сытобудского сельского Совета народных депутатов организует инициативная группа.

Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем выдачи избирательной комиссией регистрационного свидетельства инициативной группе по отзыву депутата Сытобудского сельского Совета народных депутатов и заканчивается по истечении 20 дней с начала сбора подписей.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения отзыва депутата Сытобудского сельского Совета народных депутатов составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории одномандатного избирательного округа.

Избирательная комиссия обязана проинформировать об общем числе участников референдума на территории Сытобудского сельского поселения инициативную группу по отзыву депутата Сытобудского сельского Совета народных депутатов при ее регистрации, указав это число в регистрационном свидетельстве.

Назначение даты голосования по отзыву депутата Сытобудского сельского Совета народных депутатов осуществляется в порядке, установленном законом Брянской области для проведения местного референдума.

5. Процедура отзыва депутата Сытобудского сельского Совета народных депутатов должна обеспечивать ему возможность  дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Сытобудского сельского Совета народных депутатов считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории одномандатного избирательного округа.

6. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Сытобудского сельского поселения, преобразовании Сытобудского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Сытобудское сельского поселения, преобразования Сытобудского сельского поселения.

7. Голосование по вопросам изменения границ Сытобудского сельского поселения, преобразования Сытобудского сельского поселения проводится на всей территории Сытобудского сельского поселения или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Голосование по вопросам изменения границ Сытобудского сельского поселения, преобразования Сытобудского сельского поселения назначается Сытобудским сельским Советом народных депутатов  и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Голосование по вопросам изменения границ Сытобудского сельского поселения, преобразования Сытобудского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Сытобудского сельского поселения или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Сытобудского сельского поселения, преобразование Сытобудского сельского поселения считается полученным, если за изменение границ Сытобудского сельского поселения, преобразование Сытобудского сельского поселения проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Сытобудского сельского поселения или части Сытобудского сельского поселения.

10. Итоги голосования по отзыву  депутата Сытобудского сельского Совета народных депутатов, итоги голосования по вопросам изменения границ Сытобудского сельского поселения, преобразования Сытобудского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

 

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

 

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом может выступить с правотворческой инициативой.

2. Порядок выступления с правотворческой инициативой устанавливается нормативным правовым актом Сытобудского сельского Совета народных депутатов, принятым в соответствии с федеральным законодательством.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Сытобудского сельского поселения или должностным лицом местного самоуправления Сытобудского сельского поселения, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Сытобудский сельский Совет народных депутатов рассматривает указанные проекты на открытом заседании.

5. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья  18. Территориальное общественное самоуправление

 

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Сытобудским сельским Советом народных депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

3. Территориальное общественное самоуправление в поселении осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Сытобудского  сельского Совета народных депутатов.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в соответствии с законодательством.

7. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

8. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

   9. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

10. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

11. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

12. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

13. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Сытобудского сельского Совета народных депутатов.

 

 Статья 19. Публичные слушания

 

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Сытобудского сельского поселения Сытобудским сельским Советом народных депутатов, главой Сытобудского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Сытобудского сельского Совета народных депутатов или главы Сытобудского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Сытобудским сельского Совета народных депутатов, назначаются Сытобудским сельским Советом народных депутатов, а по инициативе главы Сытобудского сельского поселения – главой Сытобудского сельского поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава Сытобудского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Сытобудского  сельского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется  нормативными правовыми актами Сытобудского сельского Совета народных депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Сытобудского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Сытобудского сельского поселения, обнародование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

 

Статья 20. Собрание граждан

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов, главы сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов или главы сельского поселения, назначается соответственно Советом народных депутатов или главой сельского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов.

С инициативой проведения собрания граждан от населения вправе выступить инициативная группа граждан - жителей поселения, имеющих право участвовать в собрании, численностью не менее 10 человек, собравшая в поддержку своей инициативы 5 процентов подписей жителей территории, в пределах которой планируется проведение собрания.

Инициатива граждан о проведении собрания оформляется в виде письменного заявления инициативной группы и направляется в Совет народных депутатов. В заявлении указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, с обоснованием необходимости их обсуждения; ориентировочные сроки проведения; территория, на которой собрание должно проводиться; предполагаемое число участников собрания; фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес места жительства членов инициативной группы; контактные телефоны уполномоченного представителя инициативной группы.

К заявлению прилагаются подписные листы, которые должны содержать фамилию, имя, отчество гражданина, дату рождения, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, подпись и дату ее внесения. Каждый подписной лист должен содержать цель сбора подписей и вопросы, выносимые на рассмотрение.

Подписной лист заверяется лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием его фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта, адреса места жительства и даты подписания; фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта, адреса места жительства уполномоченного представителя инициативной группы по проведению собрания граждан и даты подписания. Форма подписного листа устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

Совет народных депутатов на ближайшем заседании с участием уполномоченного представителя инициативной группы, указанного в заявлении о проведении собрания рассматривает заявление инициативной группы, если оно поступило не позднее, чем за 20 дней до проведения заседания.

При поступлении заявления после указанного срока его рассмотрение переносится на следующее заседание. Совет народных депутатов принимает решение о назначении собрания граждан либо об отказе в назначении собрания граждан. В назначении собрания граждан может быть отказано в случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

В решении Совета народных депутатов о назначении собрания граждан указываются предлагаемые для обсуждения вопросы; дата, время и территория, на которой будет проводиться собрание в случае, если оно проводится на части поселения; предполагаемое число участников собрания.

Инициативная группа перед началом собрания обеспечивает регистрацию его участников. Собрание граждан правомочно, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании.

Собрание открывает уполномоченный представитель инициативной группы по проведению собрания, который сообщает основания проведения собрания и подтверждает его правомочность. Для ведения собрания большинством голосов участников собрания открытым голосованием избираются председатель и секретарь собрания, президиум собрания. В таком же порядке утверждаются повестка дня и регламент собрания. Для подсчета голосов из числа участников собрания избирается счетная комиссия.

Проект решения зачитывается председателем собрания. Решение считается принятым, если за него проголосовало простое большинство зарегистрированных участников собрания. Решение собрания подписывается председателем и секретарем собрания.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления сельского поселения и должностным лицам местного самоуправления сельского поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному  обнародованию.

 

Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов)

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Конференция граждан проводится по инициативе:

а) населения Сытобудского сельского поселения;

б) Сытобудского сельского Совета народных депутатов;

в) главы Сытобудского сельского поселения.

3. Порядок назначения и проведения конференций граждан (собрания делегатов), порядок избрания делегатов, полномочия конференций граждан, порядок обнародования итогов проведения конференции определяются нормативными правовыми актами Сытобудского сельского Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат обнародованию.

 

 

          Статья 22. Опрос граждан

 

1. Опрос граждан проводится на всей территории Сытобудского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Сытобудского сельского Совета народных депутатов или главы Сытобудского сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Брянской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Сытобудского сельского Совета народных депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Сытобудским сельским Советом народных депутатов. В нормативном правовом акте Сытобудского сельского Совета народных депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей сельского поселения, участвующих в опросе.

6. Жители сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Брянской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Брянской области.

 

 Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

сельского поселения

 

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Сытобудского сельского поселения.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица сельского поселения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 23.1 Сход граждан

 

1. В случаях, предусмотренных  Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  сход граждан может проводиться   в населенном пункте по вопросу изменения границ Сытобудского сельского поселения  в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения.

2. Сход граждан, предусмотренный   Федеральным  законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»   правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или Сытобудского сельского поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

 

 Статья 24. Другие формы непосредственного осуществления населением

  местного самоуправления и участия в его осуществлении

 

1. Наряду с предусмотренными  Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 года № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Брянской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

 

Статья 25. Органы местного самоуправления сельского поселения

 

1. Структуру органов местного самоуправления сельского поселения составляют:

- представительный орган муниципального образования – Сытобудский  сельский Совет народных депутатов (далее, если не оговорено особо – Совет народных депутатов);

- Глава муниципального образования – Глава Сытобудского сельского поселения (далее, если не оговорено особо, – Глава поселения);

- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган сельского поселения) – Сытобудская сельская администрация (далее, если не оговорено особо – администрация).

2. Решение Сытобудского сельского Совета народных депутатов  об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Сытобудского сельского Совета народных депутатов, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных  Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

 Статья 26. Сытобудский сельский Совет народных депутатов

 

1. Сытобудский сельский Совет народных депутатов состоит из 7 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах сроком на 5 лет по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, при которой депутаты избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей, и избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший большее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату.

2. Сытобудский сельский Совет народных депутатов обладает правами юридического лица.

3. Сытобудский сельский Совет народных депутатов приступает к исполнению своих полномочий в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Организацию деятельности Сытобудского сельского Совета народных депутатов осуществляет глава Сытобудского  сельского поселения, который избирается Сытобудским сельским Советом народных депутатов и  исполняет полномочия его председателя.

5. Порядок организации деятельности Сытобудского сельского Совета народных депутатов определяется Регламентом, принимаемым Сытобудским сельским Советом народных депутатов. Регламент устанавливает периодичность, порядок созыва и проведения заседаний Сытобудского сельского Совета народных депутатов, осуществления деятельности Сытобудского сельского Совета народных депутатов в иных формах, планирования работы, подготовки и принятия правовых актов, организации работы аппарата Сытобудского сельского Совета народных депутатов и иные вопросы организации работы Сытобудского сельского Совета народных депутатов.

6. Структура Сытобудского сельского Совета народных депутатов и его аппарата, определяется Сытобудским сельским Советом народных депутатов самостоятельно.

7. Расходы на обеспечение деятельности Сытобудского сельского Совета народных депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

8. Основной формой деятельности Сытобудского сельского Совета народных депутатов являются заседания. Заседание Сытобудского сельского Совета народных депутатов считается неправомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Сытобудского сельского Совета народных депутатов проводятся не реже одного раза в два месяца.

9. Вновь избранный Сытобудский сельский Совет народных депутатов собирается на первое заседание в 30-дневный срок со дня избрания Сытобудского сельского Совета народных депутатов в правомочном составе.

10. Сытобудский сельский Совет народных депутатов может формировать постоянные и временные комиссии. Порядок формирования и организация их работы определяется Регламентом Сытобудского сельского Совета народных депутатов и иными правовыми актами Сытобудского сельского Совета народных депутатов.

11. Сытобудский сельский Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, решение об удалении главы сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Сытобудского сельского Совета народных депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области, настоящим  уставом.

  Решения Сытобудского сельского Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Сытобудского сельского Совета народных депутатов,  если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

 

 

 

Статья 27. Компетенция Сытобудского сельского Совета народных депутатов

 

1. В исключительной компетенции Сытобудского сельского Совета народных депутатов находятся:

1) принятие устава Сытобудского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Сытобудского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Сытобудского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Сытобудского сельского поселения в отставку.

2. К компетенции Сытобудского сельского Совета народных депутатов также относится:

1) установление официальных символов сельского поселения;

2) назначение муниципальных выборов,  местного референдума сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ и преобразования  сельского поселения;

3) утверждение схемы избирательных округов на территории сельского поселения;

4) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;

5) назначение и определение порядка проведения собраний граждан, конференций граждан;

6) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ  сельского поселения, а также с преобразованием сельского поселения;

7) утверждение структуры Сытобудской сельской администрации  по представлению главы  Сытобудского сельского поселения;

8) принятие решений об учреждении органов Сытобудской  сельской администрации в качестве юридических лиц в форме  муниципальных казенных учреждений и утверждение положений о них;

9) утверждение документов территориального планирования сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;

          10) установление правил землепользования и застройки сельского поселения;

          11) определение порядка принятия решений об условиях приватизации;

          12) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований;

          13) установление порядка принятия решений об учреждении хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, создание и некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

          14) утверждение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа.

3. Сытобудский сельский Совет народных депутатов осуществляет иные полномочия, определенные настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области.

    

         Статья 28. Правовые акты Сытобудского сельского Совета народных  депутатов

 

1. Сытобудский сельский Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области, Уставом Сытобудского сельского поселения, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Сытобудского сельского поселения, решение об удалении главы Сытобудского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Сытобудского сельского Совета народных депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области, Уставом Сытобудского сельского поселения. Решения Сытобудского сельского Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Сытобудского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Сытобудского сельского Совета народных депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и направляются главе Сытобудского сельского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней. Решения по вопросам организации деятельности Сытобудского сельского Совета народных депутатов подписываются главой Сытобудского сельского поселения.

2. Глава Сытобудского сельского поселения подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Сытобудским сельским Советом народных депутатов.

3. Устав Сытобудского сельского поселения, решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Сытобудского сельского Совета народных депутатов.

      Право внесения проектов муниципальных правовых актов принадлежит депутатам Сытобудского сельского Совета, главе Сытобудского сельского поселения, органам территориального общественного самоуправления, прокуратуре Климовского района, инициативным группам граждан.

4. Нормативные правовые акты Сытобудского сельского Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Сытобудского сельского Совета народных депутатов только главой Сытобудского сельского поселения или при наличии заключения главы Сытобудского сельского поселения.

5. Решения Сытобудского сельского Совета народных депутатов, носящие процедурный характер, принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Сытобудского сельского Совета народных депутатов.

6. Муниципальные правовые акты Сытобудского сельского Совета народных депутатов вступают в силу с момента их подписания главой Сытобудского сельского поселения, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты Сытобудского сельского Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их обнародования.

 

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Сытобудского  сельского

Совета народных депутатов

 

1. Полномочия Сытобудского сельского Совета народных депутатов  прекращаются досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Сытобудского сельского Совета народных депутатов также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Сытобудского сельского Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Сытобудского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями  3,5 статьи 13  Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Сытобудского сельского поселения;

4) в случае увеличения численности избирателей сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельского поселения;

5) в случае утраты Сытобудским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

 

Статья 30. Депутат Сытобудского сельского Совета народных депутатов

 

1. Депутатами Сытобудского сельского Совета являются граждане, избранные в состав Сытобудского сельского Совета народных депутатов на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа Сытобудского сельского поселения нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных статьей 33 настоящего Устава.

2. Депутаты Сытобудского сельского Совета осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Сытобудского сельского Совета народных депутатов.

 3. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

4. Депутат Сытобудского сельского Совета обладает всей полнотой прав для участия в работе Сытобудского сельского Совета народных депутатов и его органов, ведет прием избирателей по утвержденному Сытобудским сельским Советом народных депутатов графику и ежегодно отчитывается перед ними о своей работе. Депутат Сытобудского сельского Совета принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Сытобудского сельского Совета народных депутатов.

5. Депутат Сытобудского сельского Совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

 

Статья 31. Гарантии осуществления полномочий главы Сытобудского

сельского поселения, депутата Сытобудского сельского Совета  народных депутатов

 

1. Гарантии осуществления полномочий главы  сельского поселения, депутата Совета народных депутатов устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и Законом Брянской области от 12.08.2008 года № 69-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Брянской области» и предоставляются за счет средств местного бюджета.

2. Главе Сытобудского сельского поселения, депутату Сытобудского сельского Совета народных депутатов, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, за счет средств местного бюджета гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие осуществление полномочий;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий главы Сытобудского сельского поселения, депутата Сытобудского сельского Совета народных депутатов;

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) компенсация в случае причинения в связи с осуществлением полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности;

6) пенсионное обеспечение;

7) защита главы Сытобудского сельского поселения, депутата Сытобудского сельского Совета народных депутатов и членов их семей от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением ими полномочий.

3. Главе Сытобудского сельского поселения, депутату Сытобудского сельского Совета народных депутатов, не осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, за счет средств местного бюджета гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие осуществление полномочий;

2) компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий;

3) компенсация в случае причинения в связи с осуществлением полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности;

4) защита главы Сытобудского сельского поселения, депутата Сытобудского сельского Совета народных депутатов и членов их семей от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением ими полномочий.

4. Случаи, условия, порядок предоставления гарантий, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами.

5. Иные гарантии осуществления полномочий главы Сытобудского сельского поселения, депутата Сытобудского сельского Совета народных депутатов:

- рассмотрение проектов муниципальных правовых актов, внесенных депутатами Сытобудского сельского Совета, главой Сытобудского сельского поселения;

- запрос депутата Сытобудского сельского Совета (депутатский запрос), запрос главы Сытобудского сельского поселения;

- по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий,  глава Сытобудского сельского поселения, депутат Сытобудского сельского Совета пользуется правом на прием в первоочередном порядке руководителями и другими должностными лицами государственных органов Брянской области, органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Сытобудского сельского поселения;

- право главы Сытобудского сельского поселения, депутата Сытобудского сельского Совета на получение и распространение информации;

- недопустимость вмешательства депутата Сытобудского сельского Совета, главы Сытобудского сельского поселения в деятельность органов, предприятий, учреждений, организаций;

-  гарантии трудовых прав;

- права в случае досрочного прекращения полномочий Сытобудского сельского Совета народных депутатов, главы Сытобудского сельского поселения;

- пенсионное обеспечение;

- содействие главе Сытобудского сельского поселения, депутату Сытобудского сельского Совета в проведении встреч с избирателями;

- права на содействие в осуществлении полномочий осуществляются в соответствии с Законом Брянской области от 12.08.2008 года № 69-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Брянской области».

 

          Статья 32. Права депутата Сытобудского сельского Совета народных депутатов

 

1. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении  оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

2. Депутаты не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

3. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

 

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий депутата Сытобудского

сельского Совета народных депутатов

 

1. Депутат Совета народных депутатов досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

            9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

          10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

          11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

1.1. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Решение Сытобудского сельского Совета народных депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Сытобудского сельского Совета народных депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Сытобудского сельского Совета народных депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

 

Статья 34. Глава Сытобудского сельского поселения

 

1. Глава Сытобудского сельского поселения является высшим должностным лицом муниципального образования «Сытобудское сельское поселение» (далее, если не оговорено особо - глава сельского поселения) и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Сытобудского сельского поселения избирается Сытобудским сельским Советом народных депутатов тайным голосованием из числа депутатов на срок полномочий Сытобудского сельского Совета народных депутатов.

Глава Сытобудского  сельского поселения считается избранным, если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов, и исполняет свои полномочия в соответствии с настоящим Уставом.

 Глава Сытобудского сельского поселения  избирается Сытобудским сельским Советом народных депутатов и исполняет полномочия председателя Сытобудского сельского Совета народных депутатов на постоянной основе, а также возглавляет Сытобудскую сельскую администрацию  и руководит её деятельностью на принципах единоначалия.

3. Полномочия главы Сытобудского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Сытобудского сельского поселения.

4. Глава Сытобудского сельского поселения в пределах  полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Сытобудского сельского Совета народных депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Сытобудского сельского Совета народных депутатов, подписывает решения Сытобудского сельского Совета народных депутатов.

 5. Глава Сытобудского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Сытобудского сельского Совета народных депутатов, издает постановления Сытобудской сельской администрации  по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области, а также  распоряжения  Сытобудской сельской администрации  по вопросам организации работы Сытобудской сельской администрации. 

Глава Сытобудского сельского поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом  в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

 

Статья 35. Полномочия главы Сытобудского сельского поселения

 

1. Глава Сытобудского сельского поселения осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Сытобудское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Сытобудского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Сытобудским сельским Советом народных депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Сытобудского сельского  Совета народных депутатов;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области;

6) заключает договоры и соглашения в рамках межмуниципального сотрудничества в пределах своих полномочий;

7) осуществляет руководство подготовкой заседаний Сытобудского сельского Совета народных депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Сытобудского сельского Совета народных депутатов;

8) созывает заседания Сытобудского сельского Совета народных депутатов, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

9) ведет в соответствии с порядком, установленным правовыми актами Сытобудского сельского Совета народных депутатов, заседания Сытобудского сельского Совета народных депутатов;

10) осуществляет общее руководство работой аппарата Сытобудского сельского Совета народных депутатов;

11) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

12) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Сытобудского сельского Совета народных депутатов;

13) подписывает решения, издает распоряжения по вопросам организации деятельности Сытобудского сельского Совета народных депутатов;

14) организует на заседании Сытобудского сельского Совета народных депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений;

15) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Сытобудского сельского Совета народных депутатов, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

16) координирует деятельность комиссий и депутатских групп;

17) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области, настоящим Уставом.

2. Глава Сытобудского сельского поселения исполняет следующие полномочия в сфере исполнительно-распорядительной деятельности:

1) в рамках своих полномочий организует выполнение решений Сытобудского сельского Совета народных депутатов;

2) вносит в Сытобудский сельский Совет народных депутатов проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в устав Сытобудского сельского поселения, обладает правом внесения в Сытобудский сельский Совет народных депутатов проектов иных муниципальных правовых актов;

3) представляет на рассмотрение Сытобудского сельского Совета народных депутатов проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет местного бюджета и дает заключения при представлении проектов решений по указанным вопросам другими лицами, наделенными правом правотворческой инициативы;

4) разрабатывает и представляет на утверждение Сытобудского сельского Совета народных депутатов структуру Сытобудской сельской администрации, утверждает положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органах Сытобудской сельской администрации, не наделенных правами юридического лица;

5) представляет на утверждение Сытобудского сельского Совета народных депутатов проекты положений об органах администрации, наделенных правами юридического лица;

6) формирует Сытобудскую сельскую администрацию, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия в соответствии с настоящим уставом, утверждает штатное расписание Сытобудской сельской администрации, организует работу с кадрами в соответствии с законодательством;

7) назначает и освобождает в соответствии с законодательством от должности руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации;

8) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

9) принимает меры по обеспечению и защите интересов поселения в судебных органах, подписывает исковые заявления и иные документы, предусмотренные законодательством;

10) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим уставом.

3. Глава Сытобудского сельского поселения представляет Сытобудскому сельскому Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности Сытобудской сельской администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Сытобудским сельским Советом народных депутатов.

4.  Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

 

Статья 36. Исполнение обязанностей главы Сытобудского сельского поселения

 

1. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения, временного отсутствия (отпуск, болезнь, командировка и др.) главы поселения, его полномочия временно исполняет заместитель главы сельского поселения.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения, избрание нового главы поселения проводится не позднее 14 дней со дня досрочного прекращения полномочий главы поселения.

 

Статья 37. Заместитель главы Сытобудского сельского поселения

 

1. Заместитель главы поселения избирается сельским Советом из числа депутатов тайным голосованием и осуществляет свои полномочия на непрофессиональной основе (общественных началах).

Заместитель главы поселения считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов сельского Совета.

2. Порядок избрания заместителя главы поселения определяется Регламентом сельского Совета.

3. Заместитель главы поселения в сфере организации деятельности сельского Совета осуществляет следующие полномочия:

1) участвует в подготовке заседаний сельского Совета по поручению главы поселения;

2) координирует деятельность постоянных комитетов и депутатских объединений;

3) по поручению главы поселения организует работу аппарата сельского Совета;

4) контролирует выполнение Регламента сельского Совета депутатами;

5) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

6) оказывает содействие депутатам в осуществлении депутатской деятельности;

7) выполняет другие поручения главы поселения.

4. Заместитель главы поселения может наделяться иными полномочиями по решению сельского Совета.

 

 

Статья 38.Досрочное прекращение полномочий главы Сытобудского сельского

 поселения

 

1. Полномочия главы Сытобудского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности высшим должностным лицом Брянской области – Губернатором Брянской области в порядке и случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва его избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Сытобудского сельского поселения;

12) преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5  статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения поселения;

13) утраты Сытобудским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом.

 2. Полномочия главы Сытобудского сельского поселения, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных  Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

Статья 39. Сытобудская сельская администрация

 

1. Сытобудская сельская администрация (далее, если не оговорено особо - сельская администрация) - исполнительно-распорядительный орган Сытобудского сельского поселения, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.

Сытобудской сельской администрацией  руководит глава Сытобудского сельского поселения на принципах единоначалия.

2. Сытобудская сельская администрация  обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от имени Сытобудского сельского поселения приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, имеет гербовую печать, штамп, бланк с соответствующей символикой.

3. Структура Сытобудской сельской администрации  утверждается решением Сытобудского сельского Совета народных депутатов по представлению главы Сытобудского сельского поселения.

В структуру Сытобудской сельской администрации входят  структурные подразделения, отраслевые (функциональные) органы Сытобудской сельской администрации.

Правовой статус органов Сытобудской сельской администрации определяется действующим законодательством, а также настоящим Уставом, положением о Сытобудской сельской администрации, утверждаемым Сытобудским сельским Советом народных депутатов по представлению главы Сытобудского сельского поселения.

Порядок формирования, полномочия и организация работы структурных подразделений Сытобудской сельской администрации  определяются положениями о них, утверждаемыми главой Сытобудского сельского поселения.

Органы Сытобудской сельской администрации  могут наделяться правами юридического лица решением Сытобудского сельского Совета народных депутатов. В этом случае положения об органах Сытобудской  сельской администрации утверждаются Сытобудским сельским Советом народных депутатов.

4. Руководители структурных подразделений Сытобудской сельской администрации  назначаются и освобождаются от должности главой Сытобудского сельского поселения.

5. Сытобудская сельская администрация  формируется главой Сытобудского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области согласно штатному расписанию в пределах средств, предусмотренных в бюджете поселения для содержания Сытобудской сельской администрации.

6. К компетенции Сытобудской сельской администрации относится:

1) обеспечение исполнения муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Сытобудского сельского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Сытобудского сельского поселения по решению вопросов местного значения Сытобудского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области, муниципальными нормативными правовыми актами Сытобудского сельского поселения;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области;

4) осуществление функции распорядителя бюджетных средств при исполнении

бюджета поселения, за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Сытобудского сельского Совета народных депутатов;

5) организация и осуществление муниципального контроля на территории Сытобудского сельского поселения;

организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

 разработка  административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности; разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Брянской области;

организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами  и иными нормативными правовыми актами Брянской области полномочий;

6) осуществление муниципального земельного контроля в соответствии с положениями о соответствующих  отраслевых структурных подразделениях (органах) Сытобудской сельской администрации, утверждаемыми распоряжением   Сытобудской сельской администрации;

7) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов;

8) Сытобудская сельская администрация обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Брянской области.

 

         Статья 40. Избирательная комиссия муниципального образования «Сытобудское

         сельское поселение»

 

1. Организация подготовки и проведения выборов депутатов Сытобудского сельского Совета народных депутатов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Сытобудского сельского поселения возлагается на избирательную комиссию муниципального образования «Сытобудское сельское поселение».

2. Избирательная комиссия муниципального образования «Сытобудское сельское поселение» формируется Сытобудским сельским Советом народных депутатов сроком на 5 лет.

Абзац 2 пункта 2  настоящей статьи Устава распространяется на правоотношения, возникающие после истечения срока полномочий действующей избирательной комиссии.

Избирательная комиссия Сытобудского сельского поселения формируется в количестве шести членов с правом решающего голоса.

Решением Сытобудского сельского Совета народных депутатов избирательной комиссии муниципального образования «Сытобудское сельское поселение» может быть придан статус юридического лица.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования «Сытобудское сельское поселение» устанавливаются федеральными законами и законами Брянской области.

 

Статья 41. Органы местного самоуправления – юридические лица

 

1. Сытобудский сельский Совет народных депутатов, Сытобудская сельская администрация  наделяются правами юридического лица, являются муниципальными  казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

2. Сытобудский сельский Совет народных депутатов, Сытобудская сельская  администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с  Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

3. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий устав Сытобудского сельского поселения и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

4. Основаниями для государственной регистрации органов Сытобудской сельской администрации  в качестве юридических лиц являются решение Сытобудского сельского Совета народных депутатов об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения  и утверждение положения  о нем Сытобудским сельским Советом народных депутатов по представлению главы Сытобудского сельского поселения.

 

Статья 42. Муниципальная служба Сытобудского сельского поселения

 

1. Правовые основы муниципальной службы в Сытобудском сельском поселении составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Брянской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты.

2. Муниципальная служба - это профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Брянской области, утвержденным законом Брянской области.

3. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора (контракта) в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных  федеральным законом от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

 

Статья 43. Муниципальное имущество Сытобудского сельского поселения

 

1. В собственности Сытобудского сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  вопросов местного значения;

  2)  имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сытобудского сельского поселения, в случаях, установленных федеральными законами и законами Брянской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Сытобудского сельского Совета народных депутатов;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

  5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3  статьи 14  Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и  1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

  2.  В случаях возникновения у Сытобудского сельского поселения права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1   статьи 50  Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению.  Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

 

         Статья 44. Владение, пользование и распоряжение муниципальным  имуществом

 

1. Органы местного самоуправления от имени  Сытобудского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, (органам государственной власти Брянской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

  3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества  определяются нормативными правовыми актами  органов местного самоуправления  в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в  бюджет Сытобудского сельского поселения.       

4. Сытобудское сельское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

      Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего  муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия  муниципального учреждения, если такое решение не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан, в том числе права на получение бесплатного образования, права на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям, права на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим уставом.

Органы местного самоуправления от имени Сытобудского сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

          Статья  45. Бюджет Сытобудского сельского поселения

 

1. Сытобудское сельское поселение имеет собственный бюджет (бюджет поселения).

2. В качестве составной части бюджета  сельского поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок составления, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления  поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом  Российской Федерации.

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

5. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

 

Статья 46. Составление, рассмотрение проекта и утверждение бюджета

Сытобудского сельского поселения

1. Проект бюджета Сытобудского сельского поселения составляется в порядке, установленном   Сытобудской сельской администрацией  в соответствии с Бюджетным  Кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Сытобудского сельского Совета народных депутатов.

2. Проект бюджета сельского поселения вносится на рассмотрение Сытобудского сельского Совета народных депутатов Сытобудской сельской администрацией   в сроки, установленные решением Сытобудского сельского Совета народных депутатов, но не позднее 15 ноября текущего года.

3. Проект бюджета сельского поселения и отчет о его исполнении выносится на публичные слушания в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

4. Бюджет Сытобудского сельского поселения утверждается решением Сытобудского сельского Совета народных депутатов.

  

Статья 47. Исполнение бюджета Сытобудского сельского  поселения

1. Исполнение бюджета Сытобудского сельского поселения обеспечивается Сытобудской сельской администрацией.

2. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

 

Статья 48. Выравнивание бюджетной обеспеченности Сытобудского сельского поселения  

 

Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется путем предоставления бюджетам поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета субъекта Российской Федерации или из бюджета муниципального района в случае наделения законом субъекта Российской Федерации органов местного самоуправления муниципального района полномочиями органов государственной власти субъекта Российской Федерации по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъекта Российской Федерации, а также дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъекта Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района.

 

    Статья  49. Доходы бюджета  Сытобудского сельского поселения

 

Формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

 

      Статья 50. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

 

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с  законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств   бюджета Сытобудского сельского поселения.  

Статья  51. Доходы бюджета сельского поселения

 

1. Доходы бюджета Сытобудского сельского поселения формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.

2. К собственным доходам бюджета Сытобудского сельского поселения относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений, субсидий и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности сельского поселения;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Сытобудского сельского Совета народных депутатов и, часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления сельского поселения;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области и решениями Совета народных депутатов.

3. В доходы бюджета Сытобудского сельского поселения зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, передаваемых им федеральными законами и законами Брянской области в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

Статья 52. Средства самообложения граждан сельского поселения

 

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения сельского поселения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей сельского поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

 

 

 

 

Статья 53. Местные налоги и сборы

 

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Сытобудского сельского поселения по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

 

           Статья 54. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

 

  1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

2. Органы местного самоуправления Сытобудского сельского имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Сытобудским сельским Советом  народных депутатов соответствующего решения.

3. Внести на рассмотрение Сытобудского сельского Совета  народных депутатов вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе глава Сытобудского сельского поселения.

 

Статья 55. Муниципальные заимствования

 

Сытобудское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и порядке, установленном решением  Сытобудского сельского Совета народных депутатов.

 

Статья 56. Участие органов местного самоуправления в межмуниципальных

объединениях и иных организациях

 

1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Брянской области, Сытобудское сельское поселение принимает участие в Совете муниципальных образований Брянской области и иных организациях и объединениях, представляющих интересы сельского поселения.

Участие сельского поселения в Совете муниципальных образований Брянской области и иных межмуниципальных объединениях и организациях осуществляется на добровольной основе.

2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами и решениями Совета народных депутатов, органы местного самоуправления сельского поселения могут участвовать в образовании межмуниципальных объединений, выступать учредителем хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций, заключать договоры и соглашения.

Указанные межмуниципальные объединения, хозяйственные общества, некоммерческие организации не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления сельского  поселения.

3. Решения об участии сельского поселения в Совете муниципальных образований Брянской области, об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов принимает Сытобудский сельский Совет народных депутатов.

4. Представляет сельское поселение в указанных межмуниципальных объединениях, межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях глава Сытобудского сельского поселения, а в его отсутствие лицо уполномоченное Сытобудским сельским Советом народных депутатов.

 

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных

лиц местного самоуправления сельского поселения

 

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Сытобудского сельского поселения несут ответственность перед населением, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

 

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления Сытобудского

сельского поселения, депутатов Сытобудского сельского Совета народных

депутатов перед населением

 

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов Сытобудского сельского Совета народных депутатов перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Население Сытобудского сельского поселения вправе отозвать депутатов Сытобудского сельского Совета народных депутатов в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных

лиц местного самоуправления Сытобудского сельского  поселения перед   

             государством

 

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Сытобудского сельского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Брянской области, законов Брянской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

 

 Статья 60. Ответственность     Сытобудского    сельского   Совета   народных

 депутатов  перед государством

 

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Сытобудским сельским Советом народных депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам,  уставу Брянской области, законам Брянской области, настоящему Уставу, а Сытобудский сельский Совет народных депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Брянской области  в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Брянскую областную Думу проект закона Брянской области о роспуске Сытобудского сельского Совета народных депутатов. 

2. Полномочия Сытобудского сельского Совета народных депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Брянской области  о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Сытобудский сельский Совет народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Брянской области  в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Брянскую областную Думу проект закона Брянской области о роспуске Сытобудского сельского Совета народных депутатов. 

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Сытобудский сельский Совет народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Брянской области  в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Брянскую областную Думу проект закона Брянской области о роспуске Сытобудского сельского Совета народных депутатов. 

3. Закон Брянской области  о роспуске Сытобудского сельского Совета народных депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

 

 Статья 61. Ответственность главы Сытобудского сельского поселения перед

 государством

           

1. Губернатор Брянской области издает правовой акт об отрешении от должности главы  сельского поселения в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, Уставу Сытобудского сельского поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Брянской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Брянской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Сытобудского сельского поселения, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Сытобудского сельского поселения,  в отношении которого Губернатором Брянской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его обнародования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

 

Статья 62. Удаление главы Сытобудского сельского поселения в отставку

1. Сытобудский сельский Совет народных депутатов в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Сытобудского сельского поселения в отставку по инициативе депутатов Сытобудского сельского Совета народных депутатов или по инициативе Губернатора Брянской области.

2. Основаниями для удаления главы Сытобудского сельского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Сытобудского сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом Сытобудского сельского поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Сытобудского сельского поселения Сытобудским сельским Советом народных депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Сытобудским сельским Советом народных депутатов, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Сытобудского сельского Совета народных депутатов об удалении главы Сытобудского сельского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Сытобудского сельского Совета народных депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Сытобудский сельский Совет народных депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Сытобудского сельского Совета народных депутатов об удалении главы Сытобудского сельского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Сытобудского сельского поселения и Губернатор Брянской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Сытобудский сельский Совет народных депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Сытобудского сельского Совета народных депутатов об удалении главы Сытобудского сельского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Брянской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Сытобудского сельского Совета народных депутатов об удалении главы Сытобудского сельского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы Сытобудского сельского поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы Сытобудского сельского поселения в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Брянской области.

6. Инициатива Губернатора Брянской области об удалении главы  сельского Сытобудского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Сытобудский сельский Совет народных депутатов вместе с проектом соответствующего решения Сытобудского сельского Совета народных депутатов. О выдвижении данной инициативы глава Сытобудского сельского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Сытобудский сельский Совет народных депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Сытобудского сельского Совета народных депутатов или Губернатора Брянской области об удалении главы Сытобудского сельского поселения в отставку осуществляется Сытобудским сельским Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Сытобудского сельского Совета народных депутатов об удалении главы Сытобудского сельского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Сытобудского сельского Совета народных депутатов.

9.  Решение об удалении главы Сытобудского сельского поселения в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Сытобудского сельского Совета народных депутатов.

10. В случае, если глава Сытобудского сельского поселения присутствует на заседании Сытобудского сельского Совета народных депутатов, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Сытобудского сельского Совета, уполномоченного на это Сытобудским сельским Советом народных депутатов.

11. При рассмотрении и принятии Сытобудским сельским Советом народных депутатов решения об удалении главы Сытобудского сельского поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Сытобудского сельского Совета народных депутатов или Губернатора Брянской области и с проектом решения Сытобудского сельского Совета народных депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Сытобудского сельского Совета народных депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если глава Сытобудского сельского поселения не согласен с решением Сытобудского сельского Совета народных депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Сытобудского сельского Совета народных депутатов об удалении главы Сытобудского сельского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Сытобудского сельского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит официальному обнародованию одновременно с указанным решением Сытобудского сельского Совета народных депутатов.

14. В случае, если инициатива депутатов Сытобудского сельского Совета народных депутатов или Губернатора Брянской области об удалении главы Сытобудского сельского поселения в отставку отклонена Сытобудским сельским Советом народных депутатов, вопрос об удалении главы Сытобудского сельского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Сытобудского сельского Совета народных депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Сытобудского сельского Совета народных депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

 

 

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления Сытобудского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Сытобудского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

 

Ответственность органов местного самоуправления Сытобудского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Сытобудского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

 

Статья 64. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Сытобудского сельского поселения

 

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Сытобудского сельского поселения, наделенные в соответствии с настоящим уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему уставу и принятым в соответствии с ним решениями Сытобудского сельского Совета народных депутатов.

 

           Статья 65. Принятие Устава Сытобудского сельского поселения, решения

          о  внесении изменений и дополнений в Устав Сытобудского сельского поселения

 

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Сытобудского сельского Совета народных депутатов проекта Устава Сытобудского сельского поселения, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав Сытобудского сельского поселения может исходить от депутатов Сытобудского сельского Совета народных депутатов, главы Сытобудского сельского поселения, органов территориального общественного самоуправления,  иных выборных органов местного самоуправления, инициативных групп граждан.

2. Проект Устава Сытобудского сельского поселения, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Сытобудского сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Сытобудского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Сытобудского сельского поселения подлежат обнародованию с одновременным обнародованием установленного Сытобудским сельским Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется обнародования порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Сытобудского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Сытобудского сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. По проекту Устава Сытобудского сельского поселения и по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Сытобудского сельского поселения в порядке, предусмотренном муниципальным правовым актом, проводятся публичные слушания.

4. Решение Сытобудского сельского Совета народных депутатов о принятии Устава и решение о внесении изменений и дополнений в него принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Сытобудского сельского Совета народных депутатов.

5. Устав Сытобудского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Сытобудского сельского поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

6. Устав Сытобудского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Сытобудского сельского поселения  подлежат обнародованию на официальных стендах населенных пунктов поселения  после их государственной регистрации и вступают в силу после их  обнародования. Глава Сытобудского сельского поселения обязан  обнародовать зарегистрированные Устав Сытобудского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Сытобудского сельского поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

 

    Статья 66. Вступление в силу Устава Сытобудского сельского поселения,   решения  о внесении  изменений и  дополнений в Устав Сытобудского сельского поселения

 

1.  Устав  Сытобудского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Сытобудского сельского поселения подлежат обнародованию  после их государственной регистрации и вступают в силу после их обнародования.

2. Изменения и дополнения, внесенные в устав Сытобудского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Сытобудского сельского Совета народных депутатов,  принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Сытобудского сельского поселения  указанных изменений и дополнений.

  Изменения и дополнения, внесенные в Устав Сытобудского сельского поселения и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Сытобудского сельского поселения вступают в силу в порядке, предусмотренном пунктом первым настоящей статьи.

 

 

 

 

              Глава Сытобудского  cсельского поселения                                 Л.В.Балабаева

 

 

Дата создания: 27.03.2017 09:39

Дата последнего изменения: 02.05.2017 12:51

На главную страницу